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　　体育领域若干热点问题简析 杨文轩 2012年2 月  北京奥运会创造了中国竞技运动辉煌，同时留给我们进行总结、研究和思 考的广阔空间，什么是体育强国，怎样建设体育强国？什么是“ 制”、需要不需要坚持“制”？成为讨论的热点。  改革开放以来，尤其上世纪九十年代以来，中国经济建设创造了世界奇迹， 现代化、工业化、城镇化给人们带来了巨大的财富，同时产生了人与自然 矛盾的危机、人与人之间激烈竞争的危机和人自身的精神危机，称之为生 态危机、社会危机和精神危机。  党中央在汲取世界发展模式基础上，提出科学发展观，顺应人类发展规律， 响亮提出以人为本理念，解决了怎么发展、为什么发展、发展为谁的问题。 人文精神、人文关怀成为热点。  2007 年 7 号文件发布后，阳光体育运动工程启动，成为校园热点问题。 现代化核心是人的现代化，和谐社会核心是社会公平。社会公平包括生存 公平、教育公平、发展公平。教育是发展公平的基础，所以说“教育是一 个人的希望，一个家庭的希望，一个民族的希望。” 2001 年起，教育部推行体育（与健康）课程标准代替体育教学大纲。解放 前我们就实施课程标准，吸取欧美做法，新中国成立后，全面学习苏联。 2001 年起试行新课程标准，到底要采用革命式、颠覆式推倒重来还是采取渐进式、改 良式逐点推进，又成为体育界尤其学校体育界讨论的焦点。 大学大规模扩招后，中国在很短时间内进入大众化教育阶段，同时学校升格， 本科规模扩大，相应硕士点、博士点也扩大。我们在高等教育不太发达的情况下 承担了全世界最大的本科教育和研究生教育，实在是不堪重负。教育部明确“十 二五”期间重点是内涵发展而不是外延发展，推出了质量工程。质量工程有很多 内容，其中最近推行的是专业规范工作、专业目录修订工作，这自然也成为体育 界关注焦点。 体育领域中的讨论的热点、关注的焦点、推行的重点还很多，但在这一阶段， 主要可以从5 个方面来概括，即体育体制、青少年体质、体育文化、新课程标准 和体育专业规范与目录修订。  关于体育体制  关于青少年体质问题  关于体育文化  关于新课程标准  关于体育专业规范与体育专业目录修订 一、关 于 体 育 体 制 有句名言“制度比人更重要”。当然这是有前提的。也就是说，当人与人 之间的交易费用为零时，制度并不重要，当人与人打交道费劲和困难时，制度就 重要。从这里我们可以得出结论：一是制度在交易成本高时是重要的，二是交易 成本高低是衡量制度优劣的标准。 制度反映人与人之间的关系，这就存在两个问题，一是人数多少、二是不同利益 诉求。从人数上讲，人越少事情越好办，人越多事越难办，这就是奥尔森《集体 行动的逻辑》中的基本结论。同时，人是有不同诉求的。社会现象很复杂，但总 的来说是合则双赢，斗则俱伤。 比如，有一株苹果，旁边住着两个人，大家都想多吃苹果，这就得早摘。结 果两人都吃青苹果甚至吃不到多少苹果。如果建立制度，等熟了一起摘，各得 50%，就双赢。当然这需要有共同思想基础，就是大家都遵守，不能偷摘，这实 际是“囚徒困境”的模型。从上述例子中我们认为中国体育必须有制度，其次是 制度必须照顾人的诉求，不能因制度“使一个人把苹果取走”，再次是制度必须 是高效率的。 体制涉及很多方面内容。北京奥运会以后，体育强国成为热点，在《袁 伟民与体坛风云》一书中，在多种场合认为中国还不是体育强国，可以是金牌大 国，刘鹏也多次表示相同观点。 可惜没有人从学术观点谈清楚，没有人从学科建设上切入，没有人从制度上着 眼，形成了官方强调制的优越，学界上有较多质疑和改革呼声的情形。 对什么是制有不同的声音：从观念层面认为应从悲情体育向快乐体育转 变，从制度安排上应从金牌竞技向重大众体育转变，从学理层面应从重实际成效 向重理论建设转变. 体育的地位，不论国际或国内，起决定作用的是它能否为人类知识的储藏提 供与众不同的，值得长期保存的东西。 总体上提出竞技运动体制要改革，学校 体育须加强，体育休闲将发展的基本判断。 二、关 于 青 少 年 体 质 问 题 中央、国务院联合发文，对青少年体质问题表示极大关注，要用五年左 右时间，解决青少年体质某些指标连续20年下滑问题，表明了中央的判断，显 示了中央的决心。 这至少表明三层意思：一是承认青少年体质某些指标连续20年下滑，而且 是在金牌大丰收的相对应时期，是在改革开放取得丰硕成果时期，是在提出科学 发展观时期。二是决心把青少年体质增强放在突出地位。三是出台一系列措施， 最突出的是“阳光体育运动”，成为高校一大亮点，教育部以此为突破口，推进 高校体育工作。 当然，现在仍缺乏统一组织架构来落实文件精神，尚未形成合力。不论在指导 思想、具体措施、各项改革，均不同程度出现问题。  在青少年体质乃至全民族体质上，人们的关注，出现了无数的“热”，号 称几十万上百万搞健康学的人，竟然没有把健康问题说清楚？！在诸多问 题上，很可能我们在学科架构上，在学理层面上尚未完成体育学理论体系 的构建，或者说这些构建未能真正为实践提出理论支撑和引导。  与体育中竞技运动学、学校体育学、休闲体育学三种相对稳定形态的 体育形式相适应的理论构建，尤其有自己理论方法与范式的创建，仍需广 大体育工作者不懈努力。 三、关 于 体 育 文 化  人类经历了农业文明、工业文明，正进入知识文明时代，其代表一般认为 是希腊、英国和美国。体育与人类文明发展有高度契合性。古希腊创造了 古奥林匹克运动，英国创造了户外运动，至今仍是体育的主要内容。美国 正把运动休闲推向高峰。上述谈到工业化、城市化、现代化却出现三大危 机，人们在物质大量丰富情况下并不感到快乐、幸福。  全人类在反思，相对物本、官本、神本、资本而言，应该以人为本！ 人学理论、人文关怀、文化研究成为热点。人文关怀并非人学本体论，而 是人文价值论。人的终极关怀是人的自由全面发展。  文化的概念，目前尚无统一定论，有学者总结有214种表述之多。有时也 与文明交替使用，如谈中国主流文化、主干文化、边缘文化；也用农耕文 明、草原文明、山林文明来表述。  总体上，一般用三个层面来表述。一是宏观表述，即文化是人类物质 文明和精神文明的总和。二是中观表述，是指人类创造的精神文明。三是 指制度文明之外的精神文明，主要指文化艺术体育这一类。  （一）文化是国家软实力  随着社会的发展，对文化功能认识越来越深刻。  首先，文化是一个民族的灵魂。  其次，文化认同是凝聚力的基础。  再次，文化是生产力。  （二）体育文化热点  体育文化相对其它文化要慢热一些，这与体育界自主意识不强有关， 与体育领域自身理论体系构建滞后有关。体育理论体系存在对国外理论依 存度过高，对其它学科，尤其母学科依存度过高有关。  体育的文化热涵盖制度文明、民族传统文化、体育物质文化，竞技文 化（含竞技水平、重大赛事等）、人文体育、体育价值、体育理论体系构 建等。 四、关 于 新 课 程 标 准  新中国建立以来，已进行了8次课程改革，真正有革命意义的有两次。第 一次是 1949-1952年，全面推行苏联模式。第二次是 1999年启动，2001 年9月开始试验的“体育与健康标准”，简称“新课标” 。这种革命性、 颠覆式变化，对原有思维定势、路径依赖、制度安排、方式方法都产生强 烈冲击。与前7次改革不同的是，现在政治生态比较宽松，认识水平显著 提高，开放程度也比较高，产生了比较广泛而又激烈的争论。从 1999年 启动到现在已经11年了，课程标准修订稿还出不来，可见难度之大。 在理论层面有较大的争论 新课标试验后引起较大的争论，首先是数学，一批院士联名批评，引起高度 重视，这种争论无疑是社会进步的表现，也引起教育部乃至中央重视。在争论中 最有代表性的是王本陆教授在中国教育报（2006年6月26 日）上的一篇文章。 这篇文章提出“理论基础之争”、“基本目标之争”和“基本策略之争”三个方面 的争论。  1.理论基础之争 ：（1）什么是我国中小学课程与教学改革总的指导思 想？是后现代主义、建构主义还是马克思主义？这是基本理论立场之争。 （2）潮流第一还是国情第一？这是理论标准取舍之争。是以洋为主还是 以我为主，这是理论基础之争。  2.基本目标之争：（1）中国教育传统是资源还是垃圾？这是课程改革出发 点之争。（2）是完善学校教育还是弱化乃至取消学校教育？这是课程与教 学改革根本方向之争。  3.基本策略之争：（1）是非此即彼还是多元共存？这是改革策略的方法论 思想之争。（2）是依靠权威还是尊重民意？这是推进改革动力之争。（3） 是暴风骤雨还是滴水穿石？这是推行改革方法之争。争论广泛而深刻，这 对修订是十分有益的。 在内容方面有较大争论  “新课标”试验阶段，理论界、实践者比较集中的意见是操作性比较差。 从“教学大纲”到“课程标准”跨度大，体育教育有点茫然。  关于教学功能  新课标强调自主学习、生活中学习、社会中学习，注重学生自己构 建，强调学生兴趣。过去强育功能、双边活动，强师主导作用， 成长过程，强调养成教育。如何协调、有机结合、发展创新。这既是理论 问题更是实践问题，比如兴趣，是潜在抑或是培养？有的学者尖锐提出 “新课标”是学校功能弱化、教学内容虚化、体育功能边缘化。  关于领域划分  过去强调3个方面，即思想品德、知识技能、体质体能。  现在提出5个领域：运动参与、运动技能、身体健康、心理健康、社会适 应。  参与达成目标如何体现？  心理与社会适应边界如何划分？  本质功能如何突出？  体育文化传承如何体现？  关于教学内容  强调课程三级管理，强调校本教材，强师自我组织。  所有教师都能自己设计教学内容吗？  三级管理如何落实？  教学内容上是否有已经反复论证的、实践的、最有效、最有趣、最有益的 内容？  没有相对范围的内容如何进行考核？  兴趣是潜在还是养成？这方面在大学影响一样深刻。大学田径教师很多已 经打网球了。  关于评价方式 这方面是新课标强调的亮点。新课标强调评价主体多元；强调从量化向质 转变；强调过程评价等。主要问题是操作起来复杂，新的矛盾也很多。这方面满 意度最低。  关于名称问题  新课标称之为“体育与健康课程标准”，中央7号文叫体育，“阳光体 育运动”叫体育，现在我们改为体育与健康课程，是体育课还是体育与健 康课？会不会把名字都丢了？会不会弱化了体育的地位。  这些问题，都将在“新课程标准”修订中予以解答和修订，有的已经 修订了。 五、关 于 体 育 专 业 规 范 与 体 育 专 业 目录 修 订 （一）关于专业规范问题 教育部在“十二五”期间，突出质量管理，推出质量工作，质量工作内容很多， 其中一项是专业规范，即对本科专业规范，立意是引导学校加强专业建设，有意 从学校教学评估转为专业评估，这个立意是很的。学校强调特色，其中专业特色 是突出表现。去年两次谈到大学要“去行政化趋势”。这是其中一个。另 外同质化严重，国际化水平太低是其中最突出问题，专业规范要注意防止同质化 问题。  对体育现有5个本科专业进行适度规范，以期达到一定质量规格，这是一 种努力。规范分：